در این کتاب رابطه دولت و مردم در ابعاد فرهنگی بررسی میشود. در ایران به طور ریشهدار و تاریخی نوعی از ناهمگرایی بین مردم و دولت وجود دارد که در کتاب از آن به عنوان فرهنگ رسمی و غیررسمی یاد شده است و در قالب مبانی نظری و چارچوب مکاتب و نظریههای جامعهشناختی مورد تحلیل قرار میگیرد. در ادامه ی بحث به ابعاد و پیامدهای تعارض فرهنگی میان دولت و مردم توجه شده و این ناهمسویی در ارزشها، نگرشها، اعتماد به دولت و دولتمردان، قانونگرایی، قانونگریزی، پایبندیهای مذهبی و .... بررسی میشود.