نویسنده در کتاب پیش رو به مرور سیر تحولات اداره امور دولتی ایران و بیان و بررسی یکی از مهم ترین و چالش برانگیزترین مسائل موجود در این حوزه یعنی، تعامل و تعارض میان دین و دولت (سیاست)، از دوره ی باستان تا دوره ی دوم عصر سوم مشروطیت می پردازد و نقش گروه های اجتماعی را بر اداره امور دولتی به تصویر می کشد.