پارلمان شهری در اغلب کشورهای جهان، به عنوان رکنی باارزش و کارساز فعالیت دارد. شورا در ایران، قدمتی بیش از یکصد ساله دارد که حتی از برخی کشورهای پیشرفته نیز، پیشگامتر است، اما بهدلیل عدم آگاهی شهروندان از وظایف آن یا بهدلیل محدودیتهایی در ادوار مختلف و گاه با حضور افرادی غیرمتخصص به امور شهری، نتوانسته در خدمت شهر و شهروندان باشد و در بسیاری از موارد حتی به بیراهه رفتهاست.
در این کتاب، نویسنده کوشیده است برای شناساندن اهمیت شورای شهر، با نگاهی به شکلگیری و فعالیت انجمنها و شوراهای شهر رشت طی سالهای ۱۲۸۶ تا ۱۴۰۰ ، و تا حدودی مقایسهی عملکرد آنها، خوانندگان را با عملکرد این نهادِ برآمده از رأی مردم، آگاه کند.