در این کتاب دو برداشت از قدرت که بر اندیشه سیاسی غرب در دوران مدرن غالب بوده مورد بررسی هستند: یکی قدرت بهمنزله یک کمیت یا همان توانایی دست زدن به عمل و دیگری، قدرت بهمثابه مقولهای که مستلزم اجماع یا دستکم توافق عده کثیری است که درنتیجه آن، این عده، برای خود حقی را در دست زدن به عمل قائل شوند. پیشفرضهایی که به هر یک از این دو برداشت انجامیدهاند و پیوند این پیشفرضها با مسئله دولت و حکومت، یعنی همان قدرت سیاسی، بحث اصلی کتاب حاضر را تشکیل میدهد.